冯飞（海南省委书记、省人大常委会主任）

  来源：3月9日《新华每日电讯》

  作者：冯飞（海南省委书记、省人大常委会主任）

  建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。习近平总书记要求加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年。五年来，海南深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，推动各项事业取得历史性新进展，高质量发展态势日益显现，高水平对外开放不断扩大，货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资。作为我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，海南自由贸易港按照党中央要求，于2025年12月18日正式启动全岛封关，迈入新的发展阶段。

  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期。我们将紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更扎实的作风，充分凝聚高质量发展共识，努力实现“十五五”良好开局，着力把习近平总书记为海南擘画的宏伟蓝图变成现实。

  坚定不移推进高水平开放。习近平总书记指出，封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们将持续推动工作重心从“建制度”到“优制度”“见实效”转段升级，系统构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，加强增量政策与存量政策联动，推出更多“高含金量”的政策举措，加速释放政策红利。稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，构建更加开放的人才机制，深化行政体制改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强对国内外要素资源的吸引力。充分发挥国内国际双循环战略交汇点作用，加快提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，即中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络，更加积极主动对接国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，面向东南亚国家开展深层次合作，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，推动建设开放型世界经济。

  坚定不移推动高质量发展。习近平总书记指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，进一步夯实自由贸易港建设和高质量发展的产业根基。充分发挥海南气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态“三度一色”比较优势和自由贸易港开放政策优势，聚焦“45432”发展架构，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，坚持向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强“五向图强”培育壮大新质生产力，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，我们将坚决守好生态家底，厚植绿色发展底色，落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，深入实施重要生态系统保护修复重大工程，持续抓好突出环境问题整治，稳步推进以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程，高质量建设国家生态文明试验区，争当美丽中国示范样板。

  坚定不移守牢安全底线。习近平总书记强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全。我们将始终把风险防控和安全保障放在前提位置，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控，科学有序安排开放节奏和进度，力求既“放得活”又“管得好”。保持高度的政治敏锐性，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，确保自由贸易港政治安全、意识形态安全。强化重点领域风险识别和风险防范，统筹好传统领域安全和新兴领域安全，动态提升风险防控能力。加强安全生产和防灾减灾，全力做好台风、暴雨等灾害防范应对工作。全面提升社会治理水平，促进各民族交往交流交融，推动矛盾纠纷“一站式”化解，严防严惩各类违法违规行为，争创高水平开放条件下全国最安全地区。大力支持国防和军队现代化建设，坚决维护南海领土主权和海洋权益，军地合力守好祖国南大门。

  坚定不移增进民生福祉。习近平总书记叮嘱我们，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。我们将聚焦封关运作后民生领域的新需求新变化，坚持尽力而为、量力而行，把更多政策、资金、资源投资于人、服务于民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量充分就业，着力解决结构性就业矛盾，推动实现居民收入增加与经济增长同步。增强教育医疗资源的公平性和可及性，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，在更大范围内实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”。按照“山海联动、山海协作”路径，努力缩小城乡、区域发展差距，让自由贸易港建设成果更多更公平惠及人民群众。广泛开展群众精神文明建设，加大高质量体育赛事、公共文化服务供给，努力实现物质文明和精神文明双提升。

  坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记强调，经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。我们将全面加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动把党中央重大决策部署落到实处。坚持以改革创新精神抓好党建，以清廉自贸港建设为抓手，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为海南自由贸易港建设提供坚强保障。增强基层党组织政治功能和组织功能，深入实施“自贸港先锋行动”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。全力推动中央巡视反馈意见整改和以案促改促治工作，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持之以恒净化政治生态。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续加强干部作风能力建设，推进领导干部能上能下常态化，引导各级党员干部在遵规守纪前提下，积极投身改革开放和自由贸易港建设的生动实践。（新华社记者陈良杰 王晖余整理）

  2025年12月18日，一艘装载着17.9万吨石化原辅料的外籍船舶正在泊入国投洋浦油储码头30万吨级原油泊位，这是海南自贸港正式启动全岛封关后的第一批“零关税”通关货物。新华社记者 郭程 摄