新华社海口10月27日电 题：海口施茶村：以人民调解推进乡村善治

　　新华社记者赵叶苹

　　在海口市秀英区石山镇施茶村，村委会二楼调解室的人民调解口头协议登记本上，清晰记录着今年村内发生的大大小小20项纠纷和解决方案。已经担任4年专职人民调解员的王建平感慨，人民调解制度不仅帮助快速解决纠纷，还和谐邻里关系，以有效治理推动乡风更加文明。

　　施茶村位于海口石山火山群国家地质公园所在的马鞍岭脚下，依托靠近国家地质公园的区位优势，村庄大力发展石斛产业、乡村旅游、特色民宿与餐饮，不断拓宽农民增收渠道。

　　这是火山脚下的施茶村。新华社记者郭程 摄

　　随着城市基础设施建设外扩，近年来因征地或发展造成的矛盾纠纷逐渐增多。为更好掌握百姓心声，施茶村党委积极推行党员包户制度，全村856户、102名党员，每个党员对接8至10户家庭，定期上门谈心交流，收集村民意见、建议和诉求。

　　“村庄就是个大家庭，凡事商量着办最有效。”施茶村党委书记、村委会主任洪义乾介绍，2019年以来，施茶村在上级政府的指导下，成立村务协商会，调动群众有序参与基层社会治理；成立人民调解委员会、“乡贤说事团”，使乡贤在就地化解矛盾纠纷中当好“协调员”。

　　人民调解委员会共有17人，包括1名专职人民调解员和16名村两委干部兼职人民调解员。专职人民调解员由镇司法所从乡贤中聘请。

　　记者在人民调解口头协议登记本上看到，今年发生的20项纠纷大多与土地相关，包括宅基地界限纠纷、承包地界限纠纷、侵占土地纠纷等。

　　今年3月，村民王承谦与邻居间5亩多土地的确权纠纷，在村人民调解委员会的帮助下得到顺利解决。王承谦说：“专职人民调解员王建平一遍又一遍找村里的老人和干部调查，反复去说服邻居，花了很多功夫，人民调解制度解决了很多村民的烦心事。”

　　这是施茶村一家特色民宿，建造房屋的材料是火山石。新华社记者郭程 摄

　　“邻里矛盾若不及时解决，或造成邻里不睦，或矛盾上交，是村庄和谐发展的大忌。”洪义乾说，从乡贤中举贤任用的专职人民调解员都是土生土长本村人，知民情晓民意，由他们出面，往往容易将矛盾双方请到一张桌子上来，再对他们晓之以理，动之以情，明之以法，通常都能达成令人信服的调解结果。

　　人民调解解决不了的，老百姓还有其他畅通的申诉渠道。记者在调解室内看到，长方形桌案上摆放着当事人、调解员、记录员桌牌，同时还摆放着驻村民警、村（居）法律顾问、秀英区人民法院法官的姓名和联系方式，墙上张贴着“永兴法庭多元化纠纷解决机制管理流程图”，当经多次人民调解仍达不成共识时，人民调解员可现场引导村民直观获取其他申诉化解渠道。

　　过去4年，人民调解制度为施茶村解决了上百项矛盾纠纷，村庄获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。“矛盾纠纷化解了，乡风更加文明了，发展产业、振兴乡村人心更齐了，在施茶村千亩石斛园扩建、村庄路灯亮化等事项中发挥了重要作用。”洪义乾说。