福建省大田县纪委监委聚焦社会保障、教育医疗、生态环境等领域群众反映强烈的“急难愁盼”问题，组织纪检监察干部深入一线开展监督。图为该县桃源镇纪检干部向群众了解惠民政策落实情况。林凤联 摄

　　骄阳下，随着最后一根混凝土管桩打入地基中，位于福建省惠安县城南工业区的某服饰企业厂房桩基宣告施工完成。面对记者，企业负责人孙振川黝黑的脸上露出笑容：“今年在纪委监委推动下，建设项目实行分段审批、分段建设，不仅工程进度提速，资金回笼也快多了。”

　　在县域经济发达、企业分布广泛的惠安，营商环境问题一直是监督的重中之重。惠安县纪委监委选取多行业、不同规模的代表企业设立26个基层观察点，通过深入工业园区、个体工商户、办事窗口等一线收集意见建议，推动相关部门快速精准破除体制机制梗阻问题。

　　十九届中央纪委五次全会强调，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。福建省纪委监委贯彻落实全会部署，下发《关于推动监督下沉打通“最后一公里”的通知》，督促乡镇（街道）纪检监察组织坚守职责定位，从实际出发探索有效履职的方式方法，推动惠民富民政策落实和群众“急难愁盼”问题解决。

　　将时间、精力、工作安排放在一线，把监督触角延伸到群众身边

　　“乡镇纪检监察干部要把时间、精力、工作安排放在一线，走村入户，善于从家长里短中发现群众‘急难愁盼’问题，做到对村情民意了如指掌。”福建省委常委，省纪委书记、监委主任李仰哲在基层调研时表示。

　　“有些问题，不实地察看真发现不了。”在基层工作多年的晋江市金井镇纪委副书记陈弼元对此深有体会。记者跟随陈弼元前往一处露天养殖池，在这片远离民居的偏僻地带，道路由细砂碎石铺成，车辆颠簸行至海岸线附近，连片的池塘映入眼帘。

　　“9个池塘1.4万平方米，每年租金怎么才10万元？”今年年初，陈弼元就是在这附近听到村民对租金偏低的议论。通过调查走访，金井镇纪委监察组发现，由于历史和经济效益不佳等原因，租赁价格偏低、租金收缴不及时等问题确实存在。镇纪委监察组随即将问题反馈至塘东村“两委”，并督促抓紧整改落实。

　　此后，塘东村“两委”对租赁发包、合同改签、结果公示等环节进行认真整改，及时化解村民关于村集体“三资”管理的顾虑。目前，经过整改，池塘租金已翻倍升至每年20万元，租赁周期由原来的三年一签改为一年一签，拖欠的租金已全部收缴到位。

　　走出办公室、沉到基层去、深入百姓家，福建省各级纪检监察干部践行优良作风，把群众在“家门口”反映的意见诉求，解决在“田间地头”，同时通过蹲点调研、入户访查等工作机制，摸实情、促落实，架起干群“连心桥”，取得群众信任。

　　“以往村民有问题得上访，现在通过我们入户走访他们就可以直接反映了。”塘东村纪检委员许明凤笑言，因为经常上门和群众交流，村民都把她当成亲人。2019年以来，泉州市乡镇纪检监察干部入户访谈对象已超过21万人次，发现、收集问题4901个。

　　配齐配强乡镇纪检监察力量，整合资源提升监督执纪效能

　　乡镇纪检监察组织面向基层群众，是推进基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展的重要力量。结合乡镇一级换届，福建省纪委监委严把准入关，推动乡镇纪检监察组织配齐配强人员力量，目前平均每个乡镇约有2.6名专职纪检监察干部。

　　为破解乡镇纪检监察干部本领恐慌问题，福建省纪检监察机关分级分类全覆盖开展培训，结合送教下乡，市、县、乡三级纪委分别组织对乡镇纪委书记、乡镇纪检监察干部、村（社区）纪检委员开展培训，帮助其尽快熟悉工作。

　　在采访中，福州市高新区纪工委书记陈红直言，面对多个行政村的监督任务，仅靠两三名乡镇纪检监察干部显得捉襟见肘。为破解力量不足、基层人情干扰等问题，高新区面向社会公开招考招聘29名优秀党员大学生担任驻村监督员。“驻村监督员直接受高新区管理，与所派驻的村无人财物关联，专职协助乡镇纪委开展工作。”

　　上午骑着共享单车走村入户、下午参加村级会议、沟通近期监督重点，晚上整理监督情况报告、安排第二天的行程……高新区驻村监督员紧张的工作带来了满满的收获，仅在人居环境整治督查和大樟溪水质保护提升工作中就分组实地督查398个点位，形成专报12份。

　　让陈红印象最深的是整改“回头看”，大樟溪江口段的违规排污口看似已用水泥完全封堵，但走近后依然能听到水声，驻村监督员循声跳到堤坡底下，从下往上看才发现暗藏的排污口。问题上报、核实后，南屿镇纪委对虚假整改的责任人进行诫勉谈话。

　　将乡镇（街道）划分片区、联动协作开展联合监督，对城郊村、富裕村“一把手”提级监督，对信访问题突出、党建工作落后的村（社区）开展交叉巡察……福建各地结合实际积极探索创新，整合运用基层监督力量，提升监督执纪效能。今年1至7月，全省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题894起，处理1234人，给予党纪政务处分597人。

　　压实农村“三资”管理责任，百亿集体资金在线可查

　　“现在真方便。村里花了多少钱，钱花到哪里？在手机上一点就能知道。”6月30日，福州市农村集体“三资”公开平台正式上线，已搬离仓山镇多年的黄大爷足不出户便查到了村里财务支出、惠农补贴发放等情况。

　　自上世纪90年代以来，福州市仓山区城市化进程不断推进，先后有112个村（经合社）被征地拆迁，因村民普遍搬迁或散居，大家对村务管理的最新动向知之甚少。

　　村（社区）集体“三资”管理使用关系到群众的切身利益，是容易滋生腐败问题的重点领域。福州市纪委监委履行监督职责，推动相关部门运用大数据信息化手段，构建村（社区）集体“三资”网上公开平台，将村（社区）集体资产、资源、资金逐步线上公开，目前，已有2251个村（社区）集体约373.46亿元的资金相关数据进行网上公开，按月更新、人人监督。

　　“看似简单的页面经过了多轮优化，我们将每月村（社区）集体资金余额在最显眼位置展示，增加了资金变化趋势图、一键排序等多种功能，这样不具备专业知识的村民也能看懂。”福州市纪委监委有关负责人说。

　　在“三资”管理项目试点地区仓山区，为让“数据铁笼”管住任性权力，区纪委监委强化监督指导，联合区农业农村局不断改进平台的对接机制和数据流程，完善平台模块，推动“三资”平台再升级。同时，增加各村招租信息滚动模块，公开资产招租信息。

　　据了解，开展试点工作以来，仓山区“三资”领域信访件连续两年下降比例均超过30%，群众利用网上公开的数据信息开展监督，推动查处党员干部违规违纪问题11起11人。

　　“下一步，我们还将继续探索实践，不断开发后台监督管理系统等，运用大数据监督，实现信息公开和透明，推动从源头上铲除农村基层滋生腐败的土壤。”福建省纪委监委有关负责人说。（张琪彬 自福建报道）