一场程序规范、过程严谨的信访事项评议会在举行。

      连怀宏（左）和林美霞正对社区居民进行调解评理。

      随机抽取的评议员对信访事项进行评议投票。

      主动出击评理设在征迁一线

      冬日上午一大早，张雁闽阿姨准时来到漳州市芗城区延北路的“中国女排娘家”基地项目南坑征迁指挥部“上班”。张阿姨退休前是漳州市中级法院民事庭的一位法官，退休后发挥余热成为社区信访评理室的一名评理员，利用专业的法律知识，为社区群众化解烦心事。

      漳州是中国女排的娘家、冠军的摇篮，漳州市于今年4月启动“中国女排娘家”基地项目，总用地面积866亩，将打造全市文体旅融合发展综合示范区。

      “在项目改造征迁中，老百姓的合法利益，我们一定要维护。”芗城区信访局局长林亚福说，许多基层工作人员在信访评理中，学会换位思考，倾听群众诉求，帮助他们解决实际困难，用心用情化解了一个又一个难题，以绝不让老百姓吃亏的工作态度，真心实意为征迁户排忧解难。

      张雁闽说，在南坑街道的主动作为下，信访窗口前移，把信访评理室建在征迁一线，把信访工作触角伸向前端，把心贴近群众，通过公开、公平、公正的形式，让大家来评理，及时化解拆迁过程中的各类矛盾纠纷。

      曾某夫妻在芗城区延安北路有一套房屋，属于夫妻共同财产，但因曾某先于其母亲去世，在征迁中遇到财产分割问题。

      “我们几位信访评理员了解到情况后，主动介入，召集曾某家人进行评理，一起商量解决问题的办法，促进矛盾化解。”张雁闽说，在一番法律及道德的解释下，进行产权合理分配，争执分歧转为互谅和解，最终签订《调解协议书》，化解了矛盾。

      市民汤某把延安北路某间房子租给臧某，遇到房子征迁，双方产生纠纷。信访评理室召集双方进行评理，讲述各自的理由，矛盾的焦点是臧某在没有任何补偿的情况下，不愿搬迁。评理员引导双方在法理情理轨道上解决诉求问题。在信访评理员的耐心说理下，汤某表示，因为征迁给租户造成一定的经济损失，愿意给予适当的补偿，双方现场达成调解协议。

      据了解，此次在“中国女排娘家”基地项目征迁中，通过信访评理，共调解矛盾纠纷14件，其中成功调解纠纷10件，另外4件自行和解，让签约难题迎刃而解，为和谐征迁提供了强有力的保障。

      就事说事矛盾化在基层邻里

      傍晚时分，巷口街道岳口社区的住户老黄便将摆摊的工具收集在老城区的一间老房子里。这处老房子是祖厝，之前破破烂烂，濒临倒塌，差点引发一场“家族危机”，是社区信访评理员“老连”帮忙化解的。

      “老连”连怀宏之前是一名社区工作者，现在是一名信访评理员，每天在辖区内走街串巷，“就事说事”，管起群众的烦心事。

      老黄家的祖厝位于老城区，老黄的兄弟姐妹多，且都已搬到外面居住，祖厝只是用于存放一些东西，由于年久失修，濒临倒塌，急需维修。

      “一来大家都搬到外面住了，修了也白花钱，二来也觉得这一片旧城区今后可能要改造，所以老黄家的兄弟姐妹态度并不积极，还为由谁出资维修而闹心。”岳口社区党支部书记林美霞说，为此，老黄家的兄弟姐妹主动找上“老连”，要求进行评理。

      “由于房屋第三、第四进的住户要进出时，需要路过老黄家的过道，所以我们社区要求老黄家把祖厝维修一下，否则一旦倒塌，除了会影响周边的老房子的安全，也会影响邻居的人身安全。”连怀宏通过一番的说理，并召集老黄家所有兄弟姐妹确定此次谁出资维修房屋，今后如有征迁补偿时，应先扣下这笔维修费再进行析产。一场“家族危机”就此解决了，房屋也维修好了。

      芗城区巷口街道岳口社区原地处城乡接合部，辖区有明清时期老旧民房500多座、新建楼房约2600套，既有拆迁遗留老问题，又有街坊邻里新矛盾，各类大小矛盾层出不穷，社区信访维稳、矛盾纠纷化解工作压力大。为此，岳口社区迎难而上，学习借鉴枫桥经验，创新社会管理方式，充分调动社会各方面积极因素，夯实完善综治基层工作基础，创建连怀宏调解工作室，积极主动开展好矛盾纠纷排查化解、信访维稳工作，形成了社会、社区、居民积极参与、齐抓共管的良好工作格局，促进了社区和谐稳定，做到“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不激化、问题不上交”。

      “芗城区探索基层治理新模式，建立区、镇（街道）、村（居）三级信访评理室，吸收人大代表、政协委员、律师、退休干部、专业人士等为评理员。”芗城区信访局局长林亚福说，在分级评理制度下，筑起了信访工作的“三道防线”。

      截至目前，芗城区共建立信访评理室183个，有评理员1977人，开展信访评理287件次，通过评理化解矛盾287个，评理室覆盖率及事项化解率均达100%。

      搭建平台众人评出解决方案

      日前，一场程序规范、过程严谨的信访事项评议会在芗城区信访局二楼会议室举行，对金峰康山村信访人魏某等人反映征迁安置问题进行了信访评议。

      魏某等人均为康山村村民，其中魏某反映其被征迁的房子，2018年6月已经选完房，但选房后一直拖延至今还没有交房，要求尽快交房；林某要求在置换房屋超出面积时，各自享有10+10平方米的优惠，然而他们因支付能力有限，要求重新选房，提供面积各减少约10平方米的房源供其重选。

      由于他们提出的诉求超出政策规定，但又多次上访，为妥善化解该信访矛盾，信访局特地组织这场评议会，邀请信访双方，同时邀请区、镇人大代表、政协委员、居民代表、相关部门及社区干部共计18人参与评议，并现场随机抽取9名为评议员。

      信访评议会上，双方围绕信访矛盾焦点对当事双方进行质询，经过1个多小时的陈述、举证、质询，提出解决方案，随后9名评议员离席进行讨论，最终进行评议投票，满意率为100%。

      “困扰我这么多年的事，终于解决了，这个结果公平公正，我认可，很满意。”魏某激动地说。

      在现场组织评议会的芗城区信访局主任科员肖安平说，芗城区党委政府高度重视信访工作，通过组织召开信访听证评议会，化解信访矛盾，一改往日政府“一肩挑”工作模式，将群众反映的热点、难点问题交由信访听证评议员共同裁判，多单位部门“同堂会诊”，真正做到合理诉求解决到位、无理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、违法行为依法打击处理到位，推动“依法信访”“阳光信访”步入法治化轨道。

      “开展信访评理的矛盾、纠纷各不同，但目标都是一样的，希望大家都来说一说，把‘大事’变‘小事’变‘没事’。”芗城区信访局局长林亚福说，从去年起，芗城区建立党委政府主导、信访部门主抓、社会力量参与的信访评理机制，即通过引入和发挥社会第三方力量，灵活多样进行情理、德理、法理评议，让身边人来说身边事，靠身边人来解身边结，促进各方形成共识，化解矛盾纠纷。（全媒体记者 萧镇平 通讯员 黄颖 郑文典 戴淑增 文\图）(福建日报)

责任编辑：温军红