党的十八大提出了坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策发挥思想库作用的新要求。为实现“中国梦”提供坚强的智力支持和决策依据，是当前和今后一个时期中国智库建设的重要任务。

当今世界，智库已成为影响政府决策推动社会发展的重要力量，成为国家软实力的重要组成部分。在西方各种类型的智库，如美国的兰德公司、英国的伦敦国际战略研究所等日益增多和活跃，在本国政治、经济、文化、军事舞台上发挥着越来越重要的作用，成为现代国家决策链条上不可缺少的重要一环。有些学者甚至把智库称作立法、行政、司法、媒体之外的第五种权力。我国的智库研究起步较晚，我们通过召开中国智库国际学术研讨会的形式，对中国智库事业的发展进行广泛的交流共享，以期推动这项事业更好地服务“中国梦”实现。

新形势下，如何尽快提升我国智库整体发展水平，我们既需要借鉴国际成熟的经验，更需要系统性地构建相关的体制与机制，为我国智库的繁荣发展提供制度性的外部条件及环境。以下谈谈我对新形势下推动中国特色新型智库建设的六点思考。

1.建立开放的公共决策体制

公共决策是一门科学，需要科学地来对待 随着现代决策的科学性、专业性、系统性的增强，我们迫切需要将“谋”与“断”分离开来，在法律制度上正式将智库引入公共决策过程之中，将公共智慧吸纳进来，建立起公开、透明、开放的公共决策制度。鉴于我国社会智库与官方智库严重失衡的现状，我们要认识到社会智库是难得的社会资源，要善于并最大限度地利用这些资源为决策服务。为社会发展服务，同时建立决策信息数据等公开发布制度，建立完善的项目招投标和决策研究咨询机构的评估制度，从而在制度上公平地将两种智库纳入公共决策的程序。这样，在决策体制上打破了决策权力集中或官方智库封闭、短视等不足。

2.引入决策咨询的优胜劣汰

政府的角色主要是搭建决策咨询的公共竞争平台，并制定公平竞争游戏规则，对智库的采纳标准，主要看其是否提供了更科学、更有效、更可行的政策依据和政策方案，是否能对政府和社会带来更大的帮助，因此，我们不能以出身论成败，无论是社会智库还是官方智库，主要依靠项目获得科研经费支持，即以项目支持取代简单的财政拨款；同时，按照公开、公平、公正、竞争、择优的原则开展项目的立项工作；对于重大现实问题研究项目和优势基础研究项目要给予扶持；注重研究的原创性和成果实用性。

3.建立智库成果的独立评估

在现有运行方式下，决策咨询往往会出现专家决断等情况，即专家对某个问题进行论证是为了让普通民众更加信服，而不是对该问题本身的可行性进行论证，也就是为决策的科学性、合理性穿上华丽的外衣，从而出现了专家决策咨询的高深莫测。因此，需要建立对智库成果进行独立性、权威性的评估与认证制度，既有利于确保专家咨询的质量，也有利于在智库之间形成健康的竞争机制和公平的竞争环境，在实施过程中可以和各类新闻媒介等现代传媒工具结合起来，使评估信息及时地公开化、透明化，从而对智库的职业能力社会责任及道德操守等形成了一种强大的公共监督机制。

4.实行灵活的智库人才进出制度

决定智库实力和影响力的最关键因素是人才，是具有较高研究水平的专家，当前无论是对智库还是对政府机构来说，都需要综合性、开创性素质较高的人才，智库成员的身份在政府官员和研究者之间转换，智库的研究人员有机会进入政府机构，成为公务人员，而重要政府官员离职后又常常进入智库，成为研究人员，由此而形成灵活的智库人才流入流出制度，使政府保持活力，官员有智库方面的专业知识和能力；另一方面，有丰富政界经验的人进入了智库，能强化智库决策研究和咨询服务的针对性与实效性，对智库的发展意义重大。

5.建立智库的互动合作机制

当今，决策议题的多元性复杂性和综合性，客观上需要更加多元化的智库，社会主体参与观察、分析并提出各自独特且互补的观点，这些观点之间的互动、竞争与交流不是以体制类型、行政级别、规模大小乃至国界来区分的，而是以推动现实问题的研究与解决来进行整合的。因此，在不同的决策环境下，完全有必要形成不同类型的决策研究联盟，加强互动、合作与交流。同时， 每个智库都有自身的特色和优势，都有自己的专业领域和拳头产品，再强大的智库也都有其局限性，在这个意义上，我们可以逐步引进国外知名智库入驻我国，一方面与我国的智库开展合作研究; 另一方面也展开竞争，最终达到开发和聚集智慧，更好地服务于我国发展的战略目标。

6.推进民间智库的多元发展

我国政府的决策体制长期以来具有两个非常显著的特征，权力高度的集中和决策系统呈封闭式运行，这就导致了重大决策由高层政府机构决定，而平民大众的想法难以通过有保障的方式得到抒发和采纳。另一方面，我国已经进入公共政策问题的高发期，无论是在国内领域还是在国际领域，都需要对大量的公共政策问题进行创新性、建设性的研究。正是在此背景下，党的十八大报告指出，要坚持科学决策、民主决策、依法决策、健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。作为我国的另一半大脑，民间思想与主流意识形态形成合力，政府与民间智慧形成良性互动，不仅有利于激发全社会的创造活力，而且有利于推动社科研究体制以及文化体制的改革创新，推动中国特色社会主义民主政治的发展。

智库的价值正在于它们能够给社会的理性之作用发挥，提供渠道。它们可以为公共问题之解决，提供理性的解决方案，国情是建设我国现代智库的起点，这决定了我们不能离开这个逻辑起点去一味模仿与抄袭西方智库的发展。我国现代智库的发展离不开整体政治环境的改善，这是创新的基点。一方面，智库受到我国体制机制架构的约束，但另一方面智库又是推动我国体制机制改革的重要力量。这种矛盾使得我们更加需要一种紧迫感和使命感，找到一条融入西方智库发展优点且适合我国智库发展的价值路径，以更加建设性的态度推进我国智库的现代化建设。抓住智库服务决策科学化和民主化这个现实机遇，既重视智库本身专业化、独立化建设，又以更大的魄力、勇气和战略性眼光去推动我国经济社会的发展大业，从这个意义上讲，这才是当下促进我国现代智库参与和影响决策的历史价值所在。