查封、扣押（暂扣、封存）是纪检监察机关调查涉嫌违犯党纪和职务违法犯罪案件时收集、固定、保全证据以及涉案财物的重要措施，能够使监察机关快速了解案件情况，掌握关键书证物证，形成完整的证据链条，对于突破案件、追缴赃款赃物发挥着重要作用。查封、扣押在案件的调查过程中经常会和其他审查调查措施一起使用，这些措施是对纪检监察机关的法律授权，他们不是孤立的，而是紧密联系、互为补充的。只有真正理解各项措施本质，科学运用、灵活实施，才能推动审查调查工作更加协同高效。笔者结合具体案例来说明运用查封、扣押措施中应注意的问题。

　　案例：某市交通局局长A某，长期利用职权，为某私营企业老板B某承揽公路建设工程大开绿灯、提供帮助，先后收受B某所送红木家具1套、奔驰汽车1辆。B某一次酒后吐真言，把相关情况泄露了出去，被其商业竞争对手C某辗转得知。C某私下进行调查，了解到该奔驰汽车平时由A某女儿驾驶，停在其女儿居住的小区停车场，而红木家具放置在A某自己的住宅中。于是C某向该市纪委监委实名举报。经查，C某举报属实，市纪委监委决定对A某进行立案调查，依法查封了其红木家具和奔驰汽车，将家具就地封存，并告知A某家属妥善保管；将汽车放于专门场所保管，按要求固定了证据，为突破案件发挥了重要作用。

　　一、查封、扣押的范围。监察法第二十五条第一款规定：“监察机关在调查过程中，可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。采取调取、查封、扣押措施，应当收集原物原件，会同持有人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号，开列清单，由在场人员当场核对、签名，并将清单副本交财物、文件的持有人或者保管人。”案例中的红木家具和奔驰汽车都属于涉案财物，应当进行查封、扣押。

　　二、查封、扣押措施的选择。监察法对具体哪些物品应进行查封，哪些物品应进行扣押没有详细说明，这就需要我们在实际工作中，结合其他相关法律法规和具体情况，灵活做出合法、合理的选择。参照《人民检察院刑事诉讼规则》和最高人民法院司法解释的一些内容，对于不宜移动的设施、家具和涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物，必要时可以扣押其权利证书，经拍照或者录像后原地封存，并开具查封清单，注明相关财物的详细地址和相关特征，同时注明已经拍照或者录像及其权利证书已被扣押。本案中，成套的红木家具明显是不宜移动的，一是家具体积较大，移动耗费人力物力；二是若要移出住宅，往往需要重新拆装，不但产生费用，还有可能导致物品毁损，相比扣押，将其在原地封存是更合适的选择。

　　三、查封、扣押财物的保管。监察法第二十五条第二款规定：“对调取、查封、扣押的财物、文件，监察机关应当设立专用账户、专门场所，确定专门人员妥善保管，严格履行交接、调取手续，定期对账核实，不得毁损或者用于其他目的。对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。”对查封、扣押的财物、文件进行妥善保管，既体现了依规依纪依法的要求，又体现了对调查对象和涉案人员财产权利的保护。“妥善保管”，主要是指将查封、扣押的财物、文件等放置于安全设施较完备的地方保管，以防止证据遗失、损毁或者被调换。本案中，监察机关查封A某红木家具和奔驰汽车后，对家具进行了就地封存并告知A某家属要妥善保管，将汽车停放于专门场所保管，均符合相关规定。（张锴波 作者单位：中央纪委国家监委第十五审查调查室）